El Concejo Deliberante aprobó el Presupuesto Municipal 2026 y las ordenanzas Fiscal e Impositiva en una sesión marcada por fuertes cruces políticos

En sesión extraordinaria realizada el pasado 23 de diciembre, el Honorable Concejo Deliberante de Adolfo Alsina aprobó el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos 2026, junto con las Ordenanzas Fiscal e Impositiva, en una jornada legislativa de alto voltaje político, marcada por extensos intercambios, posicionamientos contrapuestos y definiciones clave para la gestión del Departamento Ejecutivo durante el próximo año.

El Presupuesto Municipal 2026 fue aprobado por mayoría, con siete votos afirmativos correspondientes a los bloques Somos y Fuerza Patria, mientras que los cinco concejales de La Libertad Avanza votaron en contra. La misma relación de fuerzas se repitió posteriormente al momento de tratar la Ordenanza Impositiva 2026.

El objetivo central de la convocatoria fue el tratamiento de las herramientas financieras que regirán el funcionamiento del Estado municipal durante 2026, autorizando niveles de gasto, estructura de ingresos y criterios de actualización tributaria. La sesión adquirió una relevancia estratégica singular, ya que en ella se definió el marco económico-financiero que condicionará la acción del Ejecutivo, el control del Legislativo y la prestación de los servicios municipales.

Exenciones 2026: aprobación unánime

El primer punto abordado fue el de las exenciones impositivas para el ejercicio 2026, que obtuvo aprobación unánime. Al fundamentar el acompañamiento de su bloque, la concejal Carmen Calderón (Fuerza Patria) expresó: “Desde nuestro bloque vamos a acompañar estas exenciones porque entendemos que tienen un impacto directo sobre los vecinos y las instituciones, que cumplen un rol fundamental en nuestra comunidad. No se trata de resignar recursos irresponsablemente sino de aliviar cargas que muchas veces son insostenibles”.

La edil agregó: “Por ejemplo, hay instituciones que si tienen que hacerse cargo del pago de estas tasas significaría una dificultad real para seguir funcionando. Creemos que un Estado municipal eficiente también debe ser sensible a la realidad social, por eso aún desde la oposición entendemos que cuando una medida es beneficiosa para la comunidad y para fortalecer el entramado social, corresponde acompañar”.

Tratamiento del Presupuesto 2026

La sesión continuó con el tratamiento del expediente en el ámbito de la Comisión de Hacienda, cuya presidenta, Anabela Inchauspe (Somos), presentó el despacho del proyecto de ordenanza del Presupuesto 2026 elevado por el Departamento Ejecutivo. El dictamen fue aprobado por mayoría, con siete votos afirmativos de Somos y Fuerza Patria, y cinco negativos de La Libertad Avanza.

Al defender el proyecto, Inchauspe sostuvo: “Quería fundamentar nuestro apoyo al proyecto de presupuesto para el período fiscal 2026 de nuestro municipio. Con el bloque estuvimos analizándolo en profundidad al expediente, evaluamos las especificaciones proyectadas y también nos reunimos en comisión con todo el cuerpo de concejales”.

Y agregó: “No solo participamos los concejales de la comisión sino que tuvimos la oportunidad de estar todos y también contamos con la presencia del contador municipal, que pudo aclararnos todas nuestras dudas y nos marcó algunas inquietudes que algunos concejales habíamos observado”.

Fuerza Patria: previsibilidad y servicios básicos

A su turno, la concejal Carmen Calderón (Fuerza Patria) remarcó el contexto económico en el que se discutió el presupuesto: “Este presupuesto se aprueba en un contexto económico complejo, donde nuestros vecinos sienten el impacto de la inflación y donde el municipio enfrenta serias limitaciones en sus recursos”.

En ese marco, afirmó: “Desde el bloque entendemos que contar con un presupuesto aprobado es una condición necesaria para garantizar la prestación de los servicios básicos y el funcionamiento del Estado municipal”.

Asimismo, subrayó la importancia de dar certidumbre a los empleados municipales: “De la misma forma creemos que debemos asegurar previsibilidad a los trabajadores y trabajadoras municipales, que son quienes sostienen la gestión día a día y prestan atención y servicio a la comunidad”.

Para finalizar, señaló: “Acompañamos esta herramienta con una mirada responsable y crítica. Queremos resaltar también que, como cada vecino, esperamos que este presupuesto se ejecute de forma eficiente y transparente”.

Y añadió: “Este presupuesto aprobado es una gran herramienta para este cuerpo deliberativo para llevar adelante la tarea de control que nos compete y que, a su vez, nos exigen quienes nos eligieron para ocupar estas bancas”.

Somos: el presupuesto como hoja de ruta

Desde el bloque Somos, la concejal Graciela Rodríguez realizó un aporte conceptual, al sostener: “Aprobar un proyecto de presupuesto es de gran importancia, porque es la hoja de ruta financiera o económica que permite planificar, coordinar y controlar el uso de los recursos, para poder lograr los objetivos que se hayan planificado”.

Rodríguez advirtió sobre las consecuencias de no contar con esta herramienta: “La no aprobación genera incertidumbre, discontinuidad, desorganización y riesgo de operar sin los fondos necesarios o desviarse de las metas que estaban propuestas”.

Y concluyó: “Es nuestra responsabilidad poder garantizar recursos para la gobernabilidad, dándole legitimidad y legalidad a través de nuestro trabajo, obviamente bajo el control, la mirada objetiva y crítica de ese trabajo en el legislativo”.

Ordenanza Impositiva 2026

Al momento de la votación de la Ordenanza Impositiva 2026, el resultado fue idéntico: siete votos afirmativos de Somos y Fuerza Patria, y cinco negativos de La Libertad Avanza.

Al respecto, la presidente de la Comisión de Hacienda Anabela Inchauspe expresó: «A lo que es el análisis general, nosotros como bloque, y lo hemos compartido con los concejales del Cuerpo, estamos de acuerdo en que es necesario una actualización general del 30% de todas las tasas, o de la mayoría. Hay algunas que tienen un aumento menor del 30% porque es el índice publicado oficialmente respecto de la inflación acumulada en el año 2025, así que estamos haciendo una actualización por un periodo fiscal que ya pasó, para afrontar un 2026 que sabemos va a ser muy difícil. Creemos que esto es una actualización de tasas, no un aumento», cerró.

Actualizaciones por inflación

El concejal Jorge Apud (Somos) resaltó que el 99% de la ordenanza no tiene incrementos reales, sino actualizaciones atadas a la inflación y destacó:

«En principio me gustaría reconocer el intercambio serio y respetuoso que hubo este año entre todos los concejales frente al tratamiento de este tema, cosa que no siempre ha sucedido, también me gustaría resaltar la apertura que tuvo el secretario de Hacienda y el contador del municipio, ante cada planteo o cada requerimiento que le hicimos los concejales. De hecho planteamos algunas observaciones al proyecto de ordenanza fiscal e impositiva que fueron tomadas y fueron corregidas al 100% o, en su defecto, fueron justificadas», comenzó.

«A esta altura del año siempre aparecen en el Concejo dos posturas: la de los concejales que olvidan los incrementos de las tasas y los servicios nacionales y provinciales y proponen que las tasas, en vez de actualizarse, se mantengan como están o se desactualicen frente a la inflación, y estamos los que no queremos y no aprobaríamos aumentos de tasas, pero haciendo una evaluación responsable de la economía nacional y provincial, entendemos que es necesario actualizar estos valores simplemente por la tasa inflacionaria del país, es lógico que las tasas se actualicen siguiendo ese valor. De ningún modo aprobamos aumentos. Aprobamos actualizaciones de valores», aseveró.

Apud arremetió contra la postura libertaria: «Lo que no se entiende es por qué querer votar tasas menores. Porque si aprobáramos tal como se plantea en este sentido, ¿quién se va a hacer cargo de la diferencia?. En mi opinión subir las tasas por debajo de la inflación conlleva, entre otros aspectos, a una desconsideración de la necesidad social que cada vez es más grande, y que el municipio debe solventar y lo está haciendo. Y lo expreso en estos términos porque, planteando tasas a la baja en relación a la inflación, se resiente cada vez más la posibilidad del municipio de hacer frente a la enorme cantidad de rubros que debe atender y a la cantidad de servicios que debe prestar y, como resultado, nos perjudicamos todos, especialmente los que más necesitan el apoyo del Estado municipal que lamentablemente cada vez son más y más. Y los que no tenemos necesidades económicas, también transitamos por los mismos caminos destruidos, habitamos las mismas ciudades o pueblos en la que la prestación de algunos servicios es muy deficiente, porque la frazada cada vez es más corta y cada vez tiene que cubrir a más gente».

Finalmente expresó: «quiero agradecer a los concejales que nos han acompañado con su voto y agradezco, en nombre de mi bloque y también en el de la comunidad, que entiende que el manejo del dinero debe hacerse mediante una ecuación virtuosa, que nunca debería dar resultados negativos. Esto es tan claro como que, si gastamos más de lo que percibimos, estamos garantizando un problema futuro. Esta ordenanza que acabamos de votar en general seguramente es perfectible en muchos aspectos, pero tiene algo que es incuestionable, y es que se expresa una visión realista de la situación económica municipal. En el 99% de su articulado, esta ordenanza no tiene incrementos de tasas, solo actualizaciones atadas a la inflación. Quienes votamos afirmativamente esta ordenanza, asumimos con criterio y con responsabilidad, que las cosas en materia económica del distrito no están bien, como tampoco lo está la provincia y como tampoco está el país. Entonces ante una situación económica tan particular, era justo y necesario no aumentar las tasas, pero sí era justo y necesario actualizarlas al ritmo de la inflación nacional», cerró.

La Libertad Avanza: rechazo al aumento de impuestos

Desde La Libertad Avanza, el concejal Gustavo Actis explicó el voto negativo de su bloque señalando un aumento del 30% en impuestos sin reducción del gasto, además de incrementos de entre el 60% y más del 100% en sueldos jerárquicos.

«Nuestro voto como bloque es en contra, porque no podemos aprobar un aumento del 30% en los impuestos que deben pagar los contribuyentes sin que se vea una reducción del gasto. Además observamos que muchos sueldos jerárquicos se incrementan un 60, 70, 85, y hasta más de un 100% en algunos casos. O sea, se le exige un mayor esfuerzo al pueblo, para que esos recursos se repartan entre los cargos más altos».

El Concejal libertario señaló que «Como viene ocurriendo desde hace mucho tiempo, el sacrificio siempre recae sobre la misma parte en beneficio de unos pocos».

Y advirtió: “Al existir una deuda y no contar con superávit, sabemos que dicha deuda no solo no se va a poder reducir sino que incluso se puede llegar a incrementar”.

Finalmente, explicó: “Tampoco aprobamos el aumento de la tasa de red vial en un 100%, ya que está claro que desde hace muchos años no se ve reflejado ese incremento en la prestación del servicio”.

Por su parte Alejandro Holzmann, de La Libertad Avanza, rechazó el aumento del 30% general y el de más del 100% en la red vial, argumentando que el ajuste no debe recaer en los vecinos y que el Estado debe ordenar sus cuentas primero.

«Desde La Libertad Avanza no avalamos el aumento del 30% de las tasas municipales y más del 100% de la red vial, impulsado por el Departamento Ejecutivo, porque nuestra postura es clara. El ajuste no puede recaer una vez más sobre el bolsillo de los vecinos. Familias, comerciantes, emprendedores y productores de Adolfo Alsina ya están haciendo un enorme esfuerzo para sostener su economía y, este crecimiento, resulta excesivo, injustificado y alejado de la realidad social», señaló.

Holzmann continuó: «creemos firmemente que antes de aumentar impuestos, el Estado debe ordenar sus cuentas, revisar gastos innecesarios, mejorar la eficiencia administrativa y administrar con responsabilidad cada peso que aportan los contribuyentes. Aumentar tasas sin una mejora concreta en los servicios no es la solución, sino parte del problema. Desde nuestro espacio defendemos un municipio austero, transparente y eficiente, donde el vecino no sea la variable del ajuste. Nuestro compromiso es claro y coherente con nuestros valores. Menos impuestos, menos gastos políticos y más respeto por el esfuerzo de los alsinenses. Por eso, no acompañamos este aumento y seguiremos trabajando para que el estado municipal esté al servicio del vecino y no al revés», aseveró.

Tras las palabras de Holzmann, la concejal de Fuerza Patria, Carmen Calderón, salió a su cruce: «me gustaría que este mensaje que da el concejal Holzmann le llegara al presidente de la nación, que es de La Libertad Avanza también, porque la verdad que el costo de los ajustes los está pagando el común de la gente. Estaría bueno que por ahí, se nutriera de las palabras del concejal y tomara otra postura y nos dejara respirar un poquito más tranquilos los ciudadanos de a pie».

La Tasa de Red Vial, el eje central del conflicto en el debate impositivo 2026

El Capítulo 16 de la Ordenanza Impositiva 2026, correspondiente a la Tasa por Conservación, Reparación y Mejorado de la Red Vial Municipal, se convirtió en el punto más polémico y extensamente debatido de la sesión extraordinaria del Honorable Concejo Deliberante de Adolfo Alsina. El despacho fue finalmente aprobado por mayoría, con siete votos afirmativos de los bloques Somos y Fuerza Patria, y cinco votos negativos de La Libertad Avanza, dejando expuestas diferencias profundas en torno al financiamiento, la eficiencia del servicio y el impacto sobre el sector productivo.

Fundamentos del oficialismo: déficit estructural y emergencia vial

Al fundamentar el acompañamiento de su bloque, la presidenta de la Comisión de Hacienda, Anabela Inchauspe (Somos), explicó que la decisión se tomó tras un análisis exhaustivo y reuniones con el área económica del Ejecutivo:

“Voy a tratar de ser clara en los fundamentos de nuestro bloque, con números concretos. Nos hemos reunido con el secretario de Hacienda y agotamos todos los canales y las reuniones que necesitábamos para poder sacar una conclusión y poder tomar una decisión a conciencia y siempre pensando en que nuestro distrito mejore, no solo a nivel social y económico, sino también para el sector productivo, que es muy importante para nuestro distrito”.

Inchauspe remarcó que nunca estuvo en discusión el estado crítico de los caminos rurales, ni el malestar de los productores:

“Lo que nunca estuvo en discusión dentro de esos debates fue la situación crítica de los caminos rurales de Adolfo Alsina, que todos conocemos, y la comprensión que tenemos respecto del enojo y el malestar de todos los productores que tienen muchas dificultades a la hora de transitar los caminos”.

En ese marco, señaló que el factor climático fue determinante durante 2025:

“En marzo la inundación fue una situación que afectó no solo al distrito sino a gran parte de la provincia. Produjo daños muy grandes y nuestro distrito no fue ajeno. El agua arrasó con muchos caminos y lo poco que estaba sano lo destruyó”.

La concejal explicó que estas obras de emergencia implicaron una inversión significativa:

“Todas esas obras implicaron un gasto o una inversión muy grande para reconstruir esos caminos que hoy no lo vemos, pero siempre se tuvo que correr detrás de la emergencia para garantizar que los productores puedan ingresar a su campo, sacar su producción y que las familias puedan llegar a las escuelas”.

Pérdida de recaudación y atraso frente a la inflación

Uno de los ejes centrales de la exposición fue el desfinanciamiento estructural del sistema de red vial. Inchauspe sostuvo:

“Todas esas cuestiones hicieron que el sistema de red vial tenga una desfinanciación, una pérdida de recaudación de casi 1.000 millones de pesos”.

Y agregó: “Desde 2021 la tasa quedó muy por debajo de la inflación. Los índices de la fórmula se van actualizando, pero no conforme a la inflación real de nuestro país, lo que hace que se acumule una pérdida de recaudación de aproximadamente 1.000 millones de pesos”.

En ese sentido, afirmó que la tasa local se encuentra entre las más bajas de la provincia de Buenos Aires, según datos de CARBAP:

“La tasa de Adolfo Alsina es de las más bajas de la provincia. Comparando con distritos vecinos, estamos muy por debajo de los valores, cuando los costos de reparación y mantenimiento son los mismos en todos lados”.

Y precisó un dato que generó fuerte impacto en el recinto:

“Hoy, en Adolfo Alsina, a diciembre de 2025, estamos pagando el equivalente a medio litro de combustible de gasoil por bimestre. Es un valor que no cubre lo que se necesita para prestar un servicio eficiente”.

Compromiso de control y advertencia política

Inchauspe subrayó que el acompañamiento al aumento no es un aval incondicional, sino una oportunidad para exigir resultados concretos:

“Nuestro compromiso es exigir y controlar que esa planificación y ese cronograma, que va a estar publicado para que todos podamos acceder, se cumpla”.

Y fue contundente:

“No vamos a dudar en plantear una modificación de la tasa para su baja si el Ejecutivo no cumple con el trabajo proyectado, porque no estamos haciendo un aumento discrecional por obsecuencia, sino que estamos convencidos de que esto es una oportunidad para que la red vial funcione como un servicio eficiente”.

Postura de Fuerza Patria: acompañamiento con exigencia

Desde el bloque Fuerza Patria, el concejal Eduardo López explicó por qué decidieron acompañar la tasa, pese al esfuerzo que implica para el sector agropecuario:

“No es para desfavorecer al sector, sino que consideramos que de una vez por todas este servicio debe contar con los recursos necesarios y ser eficiente”.

López recordó que la problemática se arrastra desde hace años:

“Si repasamos todas las ordenanzas fiscales aprobadas en años anteriores, la problemática sigue siendo la misma y las soluciones no están visibles”.

Aportó además un dato clave:

“Desde el año 2020 a la actualidad, la tasa de red vial creció un 493,99% frente a una inflación del 563,60%. Está muy claro que hay un desfasaje”.

Y concluyó: “Está muy claro que hay un desfasaje en la tasa. Por todo esto que expresamos, nosotros nos comprometemos a acompañar al productor que tiene que seguir haciendo un esfuerzo, y lo sabemos, y nos comprometemos en eso, a exigir que con la tasa, se efectivice el servicio. Creo que es una tarea de todos: instituciones gobierno y el Concejo Deliberante que tenemos que estar fiscalizando y controlando eso. Para finalizar, nos planteamos como bloque ejercer una oposición responsable para el desarrollo de todos los sectores productivos, y también del conjunto de la ciudadanía, no podemos diferenciar este una cosa de otra, entonces por todo esto que expresamos es que acompañamos a aprobar la tasa de red vial”.

Debate técnico por el porcentaje de aumento

Durante la discusión surgió una fuerte discrepancia técnica respecto del porcentaje real del incremento. López intentó aclarar: “El aumento del índice es del 40% y no del 100% como se cree”.

Sin embargo, el concejal Gustavo Actis (La Libertad Avanza) refutó esa afirmación basándose en valores nominales:

“El año pasado el monto era 3.129 y ahora pasa a ser 6.295. Eso da un aumento del 101% en la tasa de red vial”.

Y añadió: “Todo aumenta un 30%, pero esto aumenta un 100%, y la de marcas y señales un 65%, además del 14% que va dirigido a compra de maquinaria, que desde 2021 no sabemos a dónde fue”.

Ante esto, Inchauspe realizó una aclaración técnica:

“Actis habló en términos absolutos anuales. Para el contribuyente, la cuota bimestral pasa de 749 pesos a 1.049,33 pesos”.

Rechazo de La Libertad Avanza

Desde La Libertad Avanza, el concejal David Rodas cuestionó duramente tanto el aumento como la gestión del Ejecutivo:

“Quiero destacar la irresponsabilidad nuevamente del Ejecutivo en bajar el presupuesto y la fiscal impositiva con tan poco tiempo para analizarlos”.

Rodas continuó con su exposición cuestionando por qué se tomó un «crédito millonario» para maquinaria si existe una tasa específica para ese fin, preguntando: «¿A dónde fue dirigido?» ese dinero en los últimos años

«Parece que estuviéramos viendo otro distrito, los concejales transitamos los caminos rurales más allá de los de cada pueblo, y sabemos que esto no es de ahora. Este Ejecutivo viene gobernando ya en su sexto año, para comenzar el séptimo, viene totalmente deficitario en todo», aseveró.

Y se preguntó «¿esta tasa del 14%, no era para compra de maquinaria y mantenimiento de caminos? y no usa el 100% de esta tasa, de este impuesto, no lo usa para la compra de maquinaria, y para el arreglo de camino?. Sí, hace lo que puede con lo que tiene, pero si hubiera hecho las cosas responsablemente, desde hace rato ya habría comprado mucho más maquinaria. Yo le pregunté al señor intendente … ¿el 100% y no alcanza para comprar?. Cuando veo la recaudación de este año, que eran 16 y pico de millones. ¿No alcanza para comprar?. ¿Es necesario un empréstito de habernos metido en un crédito millonario, que incluso queda para un futuro gobierno, porque este año que viene vamos a empezar a pagar solamente los intereses?».

Por último Rodas se pregunto: «¿Porqué tendríamos que acompañar esto?. ¿Porque deberíamos seguir dandole soga a una persona que no gobierna con responsabilidad?. No se si es él o todo su gabinete, pero no podemos seguir avalando esto. Es verdad que Adolfo Alsina tiene una de las tasas más bajas de Red Vial pero, ¿qué va a hacer el productor cuando le llegue la factura para pagar esa tasa y ve que no se refleja en servicio?», cerró.

Un capítulo que condensó el conflicto político

El debate por la Tasa de Red Vial sintetizó las diferencias de fondo entre los bloques: mientras el oficialismo y Fuerza Patria defendieron la actualización como una herramienta necesaria para revertir el deterioro estructural del sistema, La Libertad Avanza rechazó el incremento por considerar que el ajuste vuelve a recaer sobre el productor sin garantías de mejora en el servicio.

La aprobación del capítulo dejó planteado un fuerte compromiso de control legislativo y una expectativa explícita de resultados concretos, en un tema que continúa siendo uno de los principales reclamos del sector productivo del distrito.

Aranceles de Salud aprobados con modificaciones

Por último, la Ordenanza Fiscal 2026 fue aprobada por unanimidad tras incorporar modificaciones que benefician al contribuyente. 

Se facultó al Ejecutivo para otorgar planes de pago de hasta 24 cuotas para deudas morosas, con una cuota mínima de $15,000. Además, se postergaron los vencimientos de la primera cuota de enero de 2026 para los días 14 y 21 de ese mes.