La senadora bonaerense del bloque Unión Cívica Radical (UCR), Nerina Neumann, presentó un proyecto de ley que busca modificar el régimen vigente de venta de bebidas alcohólicas. La iniciativa apunta a establecer un nuevo esquema horario más amplio, junto con un sistema flexible que habilite a los municipios y al Ejecutivo provincial a fijar restricciones según cada contexto.
La propuesta pretende modificar la Ley Nº11.825, que regula la comercialización de alcohol en la provincia de Buenos Aires, con el objetivo de ordenar criterios y corregir las distorsiones que, según la autora, generó la aplicación de la normativa. En ese marco, el articulado establece una franja general de venta entre las 8 y las 24 horas, en lugar del esquema vigente que permite la actividad entre las 10 y las 21.
En defensa de su planteo, Neumann señaló las dificultades que enfrentan los comerciantes y los consumidores bajo el régimen vigente, al advertir que las restricciones horarias no contemplan las dinámicas reales del consumo ni las particularidades de cada región. Al respecto, la legisladora oriunda de Bahía Blanca sostuvo que la normativa actual genera inequidades entre distintos tipos de comercios y afecta de forma directa a quienes operan dentro de la legalidad.
“La legislación vigente ha demostrado ser un fracaso rotundo en la lucha contra el consumo problemático de alcohol con medidas administrativas, que además traen injusticia para los comerciantes responsables”, afirmó Neumann, quien apuntó contra el funcionamiento del Registro Provincial para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas (REBA).
La dirigente correligionaria explicó que el esquema actual perjudica especialmente a supermercados y autoservicios, que tienen bloqueada la venta de bebidas alcohólicas después de las 21 horas. Según precisó Neumann, esta situación no solo genera pérdidas económicas directas e indirectas para esos comercios, sino que además desplaza la demanda hacia otros canales de venta que operan por fuera de los controles formales.
A su vez, la iniciativa radical también contempla el impacto de las restricciones sobre determinados sectores sociales, como los habitantes de zonas rurales o semirurales y los adultos mayores. En este caso, la autora del proyecto señaló que estos grupos suelen concentrar sus compras en horarios matutinos, lo que limita su acceso a productos que forman parte del consumo habitual.
El texto también pone el foco en los inconvenientes que genera el horario de cierre, especialmente para rubros como vinotecas, bodegas o rotiserías, ya que los clientes no pueden retirar sus compras en horarios nocturnos y obliga a postergar la entrega hasta el día siguiente.
En paralelo, la senadora recordó que la ampliación horaria dispuesta en 2019, mediante la Ley N°15.109, extendió la franja de venta, expendio y suministro de bebidas alcohólicas hasta las 23 horas durante la temporada estival. Sin embargo, la representante de la Sexta sección consideró que esa modificación resultó insuficiente debido a que no resolvió las limitaciones estructurales del sistema vigente.
“Debemos buscar un horario marco más amplio que conste en la Ley, pero paralelamente permitir que tanto el Ejecutivo provincial como los municipios puedan generar normativas complementarias de mayor restricción teniendo en cuenta la época del año, los rubros o costumbres locales”, reclamó la legisladora en defensa de su nueva presentación.
Vale precisar que el expediente actual retoma una iniciativa previa impulsada en 2024 por la propia Neumann junto al entonces senador Ariel Bordaisco, que perdió estado parlamentario por caducidad. Asimismo, la discusión sobre los horarios de venta de alcohol se inscribe en un contexto más amplio de reformas vinculadas a la nocturnidad y al comercio en la provincia de Buenos Aires.
En los últimos años, distintos sectores empresariales y comerciales también impulsaron cambios en la normativa al considerar que las restricciones actuales no se ajustan a las dinámicas del consumo contemporáneo. Bajo esa premisa, otro de los ejes centrales del proyecto se vincula con la incorporación de nuevas modalidades de comercialización, en particular aquellas que operan a través de plataformas digitales.
En ese sentido, la iniciativa modifica el artículo 6° de la normativa vigente para incluir como responsables del cumplimiento de la ley a quienes distribuyen o venden bebidas alcohólicas mediante apps, páginas web o redes sociales. “Desde la informalidad, aplicaciones o perfiles en redes sociales obtienen ventajas, por eso es necesario incorporar explícitamente a los responsables de estas herramientas virtuales como sujetos alcanzados por la ley”, acusó la parlamentaria.
Pese a las críticas al sistema vigente, Neumann aclaró que su iniciativa no desconoce la problemática del consumo problemático de alcohol. La referente del radicalismo sostuvo que la regulación horaria no logró reducir este fenómeno en las últimas décadas, lo que, a su entender, expone los límites de una estrategia centrada exclusivamente en restricciones comerciales.
Finalmente, la impulsora del proyecto planteó que el Gobierno bonaerense debe avanzar con políticas públicas más integrales, en lugar de sostener un esquema que, según indicó, impacta principalmente sobre los sectores que cumplen con la normativa. “Desde el Estado debemos evaluar y poner en marcha de forma urgente herramientas concretas de prevención de consumos problemáticos, como así también de contención y recuperación”, concluyó Neumann, quien renovó su pedido de un marco regulatorio más amplio.
El proyecto de Neumann que vuelve a discutir el horario de venta de alcohol
